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​ 尹成杰:走中国特色农业现代化道路

  党的十七大报告提出,要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路。这是中央准确分析世界农业发展大势与我国农业发展的基础条件,全面把握国民经济与社会发展对农业的新要求,科学作出的重大战略决策,是加快农业农村发展、扎实推进新农村建设的科学选择。

  报告提出走中国特色农业现代化道路,意义重大而深远。一是党的“三农”工作理论的重大创新,进一步丰富和完善了新时期党关于“三农”工作理论体系和政策体系。二是符合我国的国情特别是“农”情,顺应现代农业发展普遍规律与发展趋势。三是在农业农村工作中深入贯彻落实科学发展观的具体体现,是协调推进工业化、城镇化的必然要求。四是促进农业稳定发展、农民持续增收、农业农村可持续发展的根本途径。总之,走中国特色农业现代化道路,为当前和今后的农业和农村发展指明了方向。

  当前,我国农业农村发展面临重要战略机遇期,也正处于重大转型期,面临着国内外不断变化的新环境,面对着市场和资源约束的新挑战。走中国特色农业现代化道路,必须牢固树立和深入贯彻落实科学发展观,把科学发展观作为重要理论和思想基础。要从科学发展观的高度,深化对农业农村发展规律的认识,转换农业农村发展思路,科学地发展现代农业,科学地建设新农村。走中国特色农业现代化道路,是一项长期艰巨复杂的历史任务,要针对我国农业发展的现实条件和状况,坚持一切从实际出发,积极探索中国特色农业现代化道路。

  一是要把加快发展农村生产力作为农业农村发展的第一要务。科学发展观,第一要务是发展。走中国特色农业现代化道路,必须坚持以经济建设为中心,始终把解放和发展农村生产力放在第一位。要广开农民增收渠道,优化农业和农村经济组织形式与生产方式,不断提高农业比较效益。提高农业现代化经营管理水平,加强农业生产设施和农村生活设施建设,不断提高农业综合生产能力。要始终不渝地坚持立足国内实现粮食基本自给的方针,坚定不移地把发展粮食生产放在首位,确保国家粮食安全。

  二是要加快建立健全城乡统筹发展的长效机制。城乡统筹发展是科学发展农业农村的基础和保证。没有城乡统筹发展,就没有农业农村科学发展。要加大对“三农”的投入力度,稳定、完善、强化强农惠农政策,不断增强农业政策的反哺性和普惠性,不断强化农业基础地位。逐步打破城乡分割的二元体制,有计划、有步骤地建立城乡统一的新体制和新机制,建立新型城乡关系。

  三是要坚持党在农村的基本经营制度不动摇。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是我国农村的基本经营制度,是党在农村政策的基石。要妥善解决农村土地承包纠纷,加强农村土地承包法律政策的宣传教育。按照完善社会主义市场经济体制的要求,深化改革、创新体制、活化机制,提高我国农业组织化和规模化程度,为农业农村发展提供体制保障和发展动力。

  四是要大力推进农业农村经济发展方式转变。转变农业增长方式,是科学发展农业的重要条件。要以保障粮食等重要农产品有效供给、提高农业市场竞争力和可持续发展能力、促进农业稳定发展和农民持续增收为主要目标,加快转变农业和农村经济发展方式,发展“低消耗、低排放、高效率”的农业循环经济,建设资源节约型和环境友好型农业,推进我国农业农村经济又好又快发展。

  五是要加快农业科技进步和自主创新。当前我国现代农业建设的关键是增强农业自主创新能力,降低农业资源消耗,提高农业生产率,走出一条可持续发展的现代农业发展道路。要围绕确保农产品有效供给、农民收入持续增长和提高农业综合生产能力,加快科技体制改革和机制创新,不断提高农业发展的科技含量。

  六是要不断巩固和拓展农业功能。科学发展农业,就是要使农业功能不断满足经济社会发展的需求。要在巩固传统功能的基础上,把信息技术、生物工程技术与现代农业技术结合起来,努力拓宽农业的内涵和外延,增强和发挥农业的多种功能,不断增强农业在国民经济中的基础作用。

  七是要积极推进农村综合改革的深化。深化农村改革,是走中国特色农业现代化道路的内在要求,是推动农业和农村经济发展的根本动力。要继续推进农村税费改革,乡镇机构、农村义务教育体制、县乡财政管理体制等综合改革。完善农村经营管理体制,创新农村经营机制,放活农民,放活农村。

  八是要大力提高农民科技文化素质。促进人的全面发展是科学发展观的根本要求。坚持以人为本,体现到“三农”工作中,就是要一心一意为农民谋利益,切实维护农民的合法权益,努力促进农民的全面发展,让农民能够分享改革发展和社会进步的成果。要围绕增强农民的自我发展能力,培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。


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